Vaikų globa Lietuvoje yra sudėtingas ir daugialypis procesas, siekiantis užtikrinti vaiko gerovę, kai tėvai negali tinkamai juo pasirūpinti. Nors sistemai keliami aukšti reikalavimai, praktikoje iškyla ne vienas iššūkis, susijęs su netinkamu globos vykdymu, netinkamu globėjų parinkimu ir nepakankama priežiūra. Siekiant gerinti situaciją, nuo 2022 m. liepos 1 d. įsigaliojo teisės aktų pakeitimai, kurie turėtų padaryti globos procesą aiškesnį ir efektyvesnį.
Pokyčiai nuo 2022 m. liepos 1 d.: naujos procedūros ir didesnis saugumas
Vienas iš svarbiausių pokyčių - prašymų dėl vaiko globos (rūpybos) pateikimo vietos pakeitimas. Iki šiol šie prašymai buvo teikiami savivaldybės administracijai, tačiau nuo nurodytos datos jie bus priimami Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos (toliau - Tarnyba) teritoriniuose skyriuose. Tikimasi, kad tai sutrumpins prašymų nagrinėjimo terminus, nes bus išvengta tarpininkavimo ir dokumentų persiuntimo procedūrų.
Siekiant maksimaliai užtikrinti tėvų globos netekusio vaiko saugumą, įvedami papildomi reikalavimai ne tik būsimiems globėjams (rūpintojams), bet ir kartu su jais gyvenantiems vyresniems nei 16 metų asmenims. Teikiant prašymą globoti vaiką, bus reikalingi ne tik šių asmenų sutikimai, bet ir medicininės pažymos, patvirtinančios, kad jie neserga ligomis, kurioms esant globa negalima. Taip pat bus renkami duomenys apie šių asmenų teistumą ar administracinius nusižengimus.
Globėjo (rūpintojo) parinkimo procesas nuo 2022 m. liepos 1 d. įvardijamas kaip atskiras ir savarankiškas globos organizavimo etapas. Iki šiol ši procedūra nebuvo aiškiai reglamentuota, todėl Tarnybai, savivaldybėms ir globos centrams kildavo sunkumų taikant vieningą praktiką. Tai kėlė riziką, kad ne visuomet būdavo atliekama procedūra, atitinkanti geriausius vaiko interesus, nes trūko apibrėžtų kriterijų ar vertintinų aplinkybių.
Siūloma griežčiau atskirti globojamo vaiko aplankymo ir globos peržiūros etapus. Tikimasi, kad tai padidins vaiko globos priežiūros kokybę, sumažins institucijų kišimąsi į privatų asmenų gyvenimą ir orientuos procesą į kokybę, o ne kiekybę.
Nuo 2022 m. liepos 1 d. taip pat siūloma įtvirtinti ilgesnį terminą vaiko globos priežiūrai pasirengti, t. y. surinkti papildomą informaciją iš ugdymo, gydymo įstaigų ir kitų institucijų. Į procesą bus įtraukiamas ir globos centras, teikiantis paslaugas globėjui (rūpintojui) ir/ar globojamam vaikui.
Žmonių, norinčių tapti vaiko globėju (rūpintoju), šeimynos steigėju ar dalyviu, rengimo, vertinimo, konsultavimo ir pagalbos teikimo tvarka iki šiol nebuvo reglamentuota norminiu teisės aktu, o tik rekomendacinio pobūdžio nuostatomis. Siūlomais pakeitimais siekiama nustatyti pareigą atitinkamą tvarką tvirtinti Tarnybos direktoriui, įvedant privalomąjį teisinį reguliavimą. Tikimasi, kad tai taps patogiu darbo įrankiu specialistams, užtikrinant vienodą kokybišką standartą visoje šalyje, o konkrečios procedūros taps aiškesnės visuomenei.
Vaiko globa: teisinės ir praktinės nuostatos
Vaiko globa yra ypatingos svarbos institutas, skirtas užtikrinti vaiko gerovę, kai tėvai dėl įvairių priežasčių negali tinkamai pasirūpinti savo vaiku. Laikinoji globa yra viena iš globos formų, skirta operatyviai reaguoti į situacijas, kai vaikui skubiai reikalinga priežiūra ir apsauga.
Teisinis pagrindas
Laikinosios globos nustatymo tvarką reglamentuoja Lietuvos Respublikos civilinis kodeksas (3.254 straipsnis) ir kiti teisės aktai. Nuo 2017 m. iki 2022 m. šis straipsnis buvo keičiamas kelis kartus. Svarbu atkreipti dėmesį, kad pagal 2021 m. gruodžio 23 d. įstatymą Nr. XIV-888, iki įstatymo įsigaliojimo (2022 m. sausio 5 d.) pradėtos vaiko globos (rūpybos) organizavimo procedūros baigiamos pagal iki šio įstatymo pakeitimo galiojusį 3.254 str.
Vaiko globos (rūpybos) tikslas ir uždaviniai
Vaiko globos (rūpybos) tikslas - užtikrinti vaiko auklėjimą ir priežiūrą aplinkoje, kurioje jis galėtų saugiai tinkamai augti, vystytis ir tobulėti. Pagrindiniai uždaviniai apima globėjo (rūpintojo) paskyrimą, gyvenimo sąlygų sudarymą, atitinkančių vaiko poreikius, bei vaiko rengimą savarankiškam gyvenimui.
Vaiko globos (rūpybos) nustatymo principai
Pagrindiniai principai grindžiami vaiko interesų pirmumu ir siekiu užtikrinti jam saugią ir tinkamą aplinką. Pirmumo teisę tapti globėjais (rūpintojais) turi vaiko artimieji giminaičiai, jeigu tai atitinka vaiko interesus. Taip pat svarbu išsaugoti brolių ir seserų neišskyrimą, nebent tai pažeidžia vaiko interesus. Vaikui, galinčiam išreikšti savo nuomonę, suteikiama galimybė būti išklausytam.
Vaikų, kuriems reikalinga globa (rūpyba), nustatymas ir apskaita
Mokymo, auklėjimo, sveikatos priežiūros, policijos ir kitų institucijų darbuotojai, taip pat kiti asmenys, turintys duomenų apie nepilnamečius, likusius be tėvų globos, privalo apie tai nedelsdami informuoti valstybinę vaiko teisių apsaugos instituciją. Ši institucija nustato vaikui reikalingą globą (rūpybą) ir tvarko tokių vaikų apskaitą.
Globos ir rūpybos nustatymas
Globa nustatoma vaikams, kurie neturi keturiolikos metų, o rūpyba - vaikams, sulaukusiems keturiolikos metų.
Vaiko globos (rūpybos) rūšys ir formos
Vaiko globa (rūpyba) gali būti laikinoji arba nuolatinė, ir ji gali būti įgyvendinama skirtingose formose:
- Laikinoji globa (rūpyba): skirta laikinai be tėvų globos likusiems vaikams, siekiant juos grąžinti į šeimą. Nustatoma savivaldybės mero potvarkiu.
- Nuolatinė globa (rūpyba): nustatoma vaikams, kurie negali grįžti į savo šeimą. Nustatoma teismo nutartimi.
- Formos:
- Globa (rūpyba) šeimoje (iki 5 vaikų).
- Globa (rūpyba) šeimynoje (juridinis asmuo, globoja 6 ir daugiau vaikų).
- Globa (rūpyba) vaikų globos institucijoje (kai nėra galimybės globoti šeimoje ar šeimynoje).
Vaiko laikinosios globos (rūpybos) nustatymo pagrindai:
- Tėvų dingimas.
- Tėvų laikinas nesugebėjimas rūpintis vaiku (liga, suėmimas, bausmės atlikimas ir kt.).
- Tėvų nesirūpinimas, netinkamas auklėjimas, fizinis ar psichinis smurtas.
Vaiko laikinosios globos (rūpybos) pabaiga:
- Vaiko grąžinimas tėvams.
- Vaiko pilnametystė arba emancipacija.
- Nuolatinės globos (rūpybos) nustatymas.
- Vaiko įvaikinimas.
- Vaiko santuoka.
Vaiko nuolatinės globos (rūpybos) nustatymas:
- Abu tėvai mirę arba teismo paskelbti mirusiais/pripažinti nežinia kur esančiais.
- Vaiko atskyrimas nuo tėvų.
- Tėvystės ar artimos giminystės ryšiai nenustatyti per tris mėnesius.
- Tėvai pripažinti neveiksniais.
Vaiko globėjo (rūpintojo) skyrimas
Jei nustatoma laikinoji globa, globėjas skiriamas savivaldybės valdybos (mero) sprendimu pagal vaiko teisių apsaugos institucijos teikimą. Jei nustatoma nuolatinė globa, globėjas skiriamas teismo nutartimi.
Vaiko globėjo (rūpintojo) parinkimo tvarka
Globėjas parenkamas atsižvelgiant į jo asmenines savybes, sveikatos būklę, sugebėjimą būti globėju, jo santykius su vaiku bei vaiko interesus. Asmuo, norintis tapti globėju, turi pateikti prašymą, sveikatos pažymėjimą ir kartu gyvenančių vyresnių nei 16 metų asmenų sutikimus.
Asmuo, kuris negali būti skiriamas vaiko globėju (rūpintoju)
Yra nustatytas sąrašas asmenų, kurie negali būti skiriami globėjais, įskaitant jaunesnius nei 21 metų asmenis (išskyrus artimus giminaičius), neveiksnius, baustus už tyčinius nusikaltimus, sergančius tam tikromis ligomis ir kt.
Pasirengimas vaiko globai (rūpybai)
Globėjų (rūpintojų) pasirengimą organizuoja vaiko teisių apsaugos institucijos ir kitos patirtį turinčios organizacijos. Tai apima mokymus, konsultacijas ir individualius pokalbius.
Vaiko globėjo (rūpintojo) pareigos ir teisės
Globėjas privalo užtikrinti vaiko saugumą, rūpintis jo sveikata ir mokymusi, auklėti, bendradarbiauti su institucijomis, netrukdyti bendrauti su tėvais (jei tai nekenkia vaiko interesams), palaikyti ryšius su tėvais ir rengti vaiką savarankiškam gyvenimui. Globėjas yra vaiko atstovas pagal įstatymą ir gina jo teises bei teisėtus interesus.
Globojamojo vaiko išlaikymas ir turtiniai santykiai
Globojamojo vaiko išlaikymą reglamentuoja įstatymai. Globojamas vaikas neįgyja turtinių teisių į savo globėjo (rūpintojo) turtą, ir atvirkščiai.
Nelydimų nepilnamečių užsieniečių padėtis ir neveiksnumo institutas
Vaiko teisių apsaugos kontrolierė yra atlikusi tyrimą dėl nelydimų nepilnamečių užsieniečių padėties Lietuvoje.
Taip pat svarbu suprasti neveiksnumo institutą. Kai asmuo dėl psichikos sutrikimo negali suprasti savo veiksmų reikšmės ar jų valdyti, jis gali būti teismo tvarka pripažintas neveiksniu arba ribotai veiksniu. Tokiu atveju jam nustatoma globa ir paskiriamas globėjas. Veiksnumo ir neveiksnumo nustatymą reglamentuoja Civilinis kodeksas ir Civilinio proceso kodeksas.
Neveiklumas, įgaliojimai ir išankstiniai nurodymai
Parama globėjams (rūpintojams) ir šeimynoms
Tapus globėju (rūpintoju), asmenį lydi globos koordinatorius ir globos centro specialistų komanda, teikianti įvairiapusę paramą ir pagalbą. Savivaldybės gali skirti tiesiogiai pagalbos pinigus, vienkartinę materialinę pagalbą ar kitas išmokas.
Nuo 2025 m. sausio 1 d. numatytas padidintas ir diferencijuotas globos (rūpybos) išmokos dydis pagal vaiko amžių ir poreikius. Taip pat numatyti papildomos išmokos vaikui, ypač neįgaliems vaikams ar vaikams iš gausių/nepasiturinčių šeimų.
Šeimynoms mokamas atlygis ir teikiama papildoma finansinė parama.
Kaip tapti globėju (rūpintoju)? Žingsniai
Norintys tapti vaiko globėjais (rūpintojais) turi atlikti keletą žingsnių:
- Sprendimo priėmimas ir informacijos surinkimas: Įvertinti savo pasirengimą ir surinkti informaciją apie globos procesą.
- Sveikatos pažyma: Gauti reikiamą medicininę pažymą.
- Dokumentų pateikimas: Kreiptis į gyvenamosios vietos Vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos teritorinį skyrių.
- Laukimas ir vertinimas: Specialistai išnagrinės dokumentus.
- Kvietimas į mokymus: Dalyvauti privalomuose mokymuose.
- Išvados gavimas: Po mokymų parengiama išvada dėl pasirengimo globai.
- Laukimas ir sprendimo priėmimas: Po teigiamos išvados laukiama informacijos apie konkretų vaiką.
Teigiama išvada dėl pasirengimo globoti (rūpinti) vaiką galioja 24 mėnesius.
Įvaikinimas: alternatyva globai
Įvaikinimas yra dar viena galimybė suteikti vaikui naują šeimą, kai jis negali augti biologinėje šeimoje. Tai teisinis procesas, kuriuo metu visos biologinių tėvų teisės ir pareigos perduodamos įtėvių šeimai.
tags: #netinkamas #globos #vykdymas